Hyvä Veli -verkoston ongelmat korruptiota tutkittaessa
Olin eilen tarkastusvaliokunnan puheenjohtajan ominaisuudessa puhumassa Suomen Transparency Internationalin (Transparency Suomi ry) Kansallinen integriteettijärjestelmä-selvityksen julkistamisseminaarissa.
Omassa puheenvuorossani nostin esiin mm. tarpeen säätää pakolliseksi kunnallispoliitikkojen sidonnaisuudet yleensä ja erityisesti rakennusliikkeisiin. Olen kirjoittanut aiheesta aiemminkin ja asia on mielestäni erityisen ajankohtainen tulevia kunnallisvaaleja ajatellen. Oikeusministerinä kirjoitin asiasta aikoinaan kirjeen silloisella kuntaministerille ja hallitusneuvotteluissa sain läpi asiaa koskevan kirjauksen hallitusohjelmaan. Ministeri Henna Virkkunen on sittemmin linjannut, että asiaa käsitellään kuitenkin vasta osana koko kuntalain uudistusta, jonka on määrä tulla voimaan 2015. Tämä tarkoittaisi sitä erittäin epätyydyttävää tilannetta, että ensi syksyn kunnallisvaaleissa valittavien uusien valtuutettujen ei olisi pakko ilmoittaa sidonnaisuuksiaan, vaikka he olisivat keskeisesti tekemisissä kaavoituksen tai rakentamisen kanssa.
Vihreät valtuutetut ja lautakuntien jäsenet ilmoittavat jo nyt julkisesti netissä kaikki sidonnaisuutensa ja monissa kunnissa muutkin puolueet ovat liittyneet joukkoon. Toivottavasti kunnallisvaaleissa kaikki korruption torjuntaa arvostavat äänestäjät vaativat omalta ehdokkaaltaan ja puolueeltaan ilmoitusta, vaikkei laki sitä näillä näkymin vielä tulekaan velvoittamaan.
Avoimuuden lisäämisen vastustus, jota joissakin kunnissa eräät valtuustoryhmät yhä edustavat, on outoa, sillä kun tarkastusvaliokunta vieraili tällä viikolla Rakennusteollisuuden liiton luona, isännät olivat hyvin yksiselitteisiä sen suhteen, että heidän mielestään sidonnaisuudet rakennusliikkeisiin olisi hyvä julkistaa.
Toinen esiin tullut sidonnaisuuksien ilmoittamisen puute nousi esiin Kansallinen integriteettijärjestelmä -selvityksessäkin. Nimittäin Suomen eduskunnan puutteelliset säädökset kansanedustajien sidonnaisuuksien osalta. Oikeusministerinä sain läpi sekä vaali- ja puoluerahoituksen uudistuksen, että kansanedustajien lahjontasäännösten merkittävän tiukennuksen. Siinä yhteydessä koko hallitus suostui kirjaamaan rikoslain muutoksen perusteluihin toiveensa, että eduskunta ryhtyisi toimiin kansanedustajien sidonnaisuusrekisterien uudistamiseksi mm. Euroopan Neuvoston vuoden 2010 parlamentaarisen yleiskokouksen suositusten mukaisesti. Kyse on tarpeesta ilmoittaa sekä sidonnaisuudet nykyistä kattavammin että kanssakäyminen ns. lobbareiden kanssa.
Ilokseni pystyin eilen seminaarissa kertomaa, että eduskunnan puhemies Eero Heinäluoma on luvannut, että asia otetaan eduskunnan puhemiehistössä käsittelyyn tämän kevään aikana. Tältä osin tutkimuksen huoliin ollaan siis ehkä vastaamassa nopeammassa aikataulussa kuin kuntalain tapauksessa.
Seminaarissa tuli monin tavoin esiin ristiriita siitä, että vaikka monien kansainvälisten vertailujen mukaan Suomi on vuodesta toiseen yksi maailman vähiten korruptoituneita maita, merkittävä osa kansalaisista, noin neljännes, ilmoittaa uskovansa, että Suomessa on korruptiota merkittävästi. On kuitenkin lohdullista, että uusin eurobarometri kertoo, että viime kaudella läpiajamani lait ja merkittävä julkinen pyykinpesu ovat lisänneet suomalaisten luottamusta päätöksenteon puhtauteen.
On todennäköistä, että kansalaisten tuntemukset syntyvät ns. hyvä veli -verkostoista, joiden uskotaan tosiasiassa avittavan vuoron perään jäsentensä asioita eteenpäin, vaikka suoranaista lahjusrahaa tai salaisia sopimuksia ei tehtäisikään. Seminaarin alustajista monet pohtivat tätä ilmiötä ja sen tutkimisen metodologista vaikeutta. Emeritus professori Teuvo Pohjola oli harvinaisen oikeassa, kun kaipasi yhteistyötä juristien ja etiikan tutkijoiden välillä ja ennen kaikkea nykyistä huomattavasti ponnekkaampaa halua tämän ilmiön tutkimiseen.
Ymmärsin, että Transparency Suomi ry aikoo jatkaa asian tutkimista ja vaatia akateemiselta maailmalta nykyistä aktiivisempaa otetta. Hyvä. Samaa työtä täytyy tehdä täällä eduskunnassakin ja vihreiden miniterien on otettava asia esille opetusministerinkin kanssa.
Seminaari ylitti uutiskynnyksen monissa lehdissä, tässä muutama linkki:
http://www.nelonen.fi/uutiset/kotimaa/uutinen/hyv%C3%A4-veli-verkostot-korruptoivat-suomea
- Kategoriat: Etusivu ja Kirjoituksia. Avainsanat: hyvä veli -verkosto, korruptio, sidonnaisuudet, ja transparency international.
